河北省武邑县人民检察院

武邑县人民检察院工作报告

——2018年2月7日在武邑县第十六届

人民代表大会第二次会议上

武邑县人民检察院检察长李彦青

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在县委和市院正确领导下，在人大及常委会有力监督下，在政府、政协和社会各界大力支持下，我院全面贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕市院“五个提升”^[¹^]工作目标，大力唱响“事争一流、唯旗是夺”的主旋律，以“学习筑基年”活动为总抓手，坚持深化改革、创新驱动，查办职务犯罪等多项工作取得突破性进展，打造了在全省、全市推广的未成年人检察、邑检朝阳青年团等一批工作亮点，多项业务工作进入全市先进行列。

一、始终坚持以服务大局为己任，与党委中心工作同频共振，筑牢检察事业发展的政治之基

深入贯彻落实五大发展理念，努力推动全县经济社会实现更高质量、更加公平、更可持续的发展。

全力优化营商环境。深入重点园区调研，召开检企座谈会3次，走访企业20余家，提供各类法律服务180余次。办理了引起社会广泛关注的赵某某等19人冒充记者敲诈勒索企业案，为企业挽回经济损失13万余元，有力维护了企业合法权益。

全力保障脱贫攻坚。按照县委部署，我院班子成员带领相关同志放弃休假时间驻村入户，全力帮扶，保证扶贫政策精准落实。被帮扶的新林村向我院赠送了锦旗。我院的通讯报道《2017年一位检察长的精准扶贫路》，被中国网、《河北法制报》等多家媒体转载。同时，充分履职尽责，大力查办了韩庄镇某村原支书杨某贪污扶贫款案等一批涉农职务犯罪，督促相关部门对扶贫资金落实情况进行了全面清查。

全力护卫碧水蓝天。办理破坏生态环境类刑事犯罪案件2件7人，发出检察建议5份。主动对接全县集中整治“双违”专项行动，依法从快审查起诉非法占用农用地等案件，保障专项行动顺利推进。在6月5日世界环境日，在全市率先牵头组织法院、公安、环保等7部门召开环境保护工作联席会，构建司法执法联动机制，形成打击破坏生态环境犯罪的合力。

二、始终坚持以执法办案为中心，全面强化宗旨意识，筑牢检察司法为民的思想之基

牢固树立以人民为中心的司法理念，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

突出维护社会稳定。依法严厉打击严重刑事犯罪，共批准逮捕129件212人，起诉159件257人，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。严厉打击涉众民生领域犯罪案件，办理的“郭某某等人销售伪劣种子案”涉及被害人近1900户，耕地13000亩；“蔡某某等人非法吸收公众存款案”涉及被害人300余户，涉案金额730余万元，取得较好社会效果。在依法办案的同时，多次耐心接待来访群众，释法说理，做到了维权与维稳相统一。深入贯彻宽严相济的刑事政策，不批准逮捕8件10人，不起诉2人。强化社会治安分析研判，形成多份调研报告，为县委整体掌控治安形势提供了决策参考。

突出强化法律监督。加强侦查活动监督，推动行政执法与刑事司法衔接工作机制建设，监督立案9件11人、撤案3件3人，追诉漏犯9人、漏罪2个；开展危害食品药品安全专项立案监督活动，监督立案6件6人，切实维护了正常市场秩序和人民群众的身体健康。加强刑事审判监督，抗诉9件，被采纳8件，创我院历史之最。加强刑事执行监督，开展羁押必要性审查，变更强制措施检察建议被采纳31人，是2016年的15.5倍。开展财产刑执行监督“回头看”专项工作，监督纠正2012年以来财产刑执行393人。加强民事行政监督，依法向有关行政执法部门发出督促履职检察建议2件，促进了依法行政。

突出保护未成年人。认真贯彻教育、挽救、感化工作方针，六项工作创全市之首。在武邑中学筹建全市首家开放式青少年法制和传统文化教育“双基地”^[²^]，市院施晶宇检察长在视察基地后给予充分肯定；5月4日，在武邑中学举办了全市首场大型法治进校园活动，为全校师生送去了“六重节日大礼”^[³^]，此活动被省院及各大报刊予以宣传报道；打造了“检察官妈妈团”和“小刘哥儿”两个全市未检工作品牌，被高检院予以报道；办理了全市首个规范性附条件不起诉^[⁴^]案件，三名嫌疑人家长向我院赠送了锦旗，此案办理经验被省院转发各地学习借鉴；自行设计推出全市首个具有浓厚地域特点未检LOGO；开通全市首个未检微信公众号——“邑检家长微课堂”，给全县未成年人健康成长营造良好的社会和家庭环境。

三、始终坚持反腐败的高压态势，狠抓查办职务犯罪，筑牢事业发展的廉政之基

大力查办职务犯罪，加强自身党风廉政建设，以实际行动支持国家监察体制改革。

反腐败力度空前加大。共立案侦查贪污贿赂案件10件10人，渎职侵权案件3件4人，分别是去年的5倍、2倍；其中科级干部4名，并成功追逃职务犯罪嫌疑人1名，处理积案2案2人，办理案件总数为我院历史之最。其中，精准查办了我县三个行政部门工作人员渎职犯罪3案4人，有效遏制了行政执法领域一些不作为、乱作为的现象，进一步净化了政治生态环境。成功查办了阜城县农业保险领域职务犯罪窝案等大要案、桃城区某村原支书等3人贪污案等基层“蝇贪”、“蚁贪”案件，对腐败形成有力震慑。结合办案，深入部分乡镇和部门，开展警示教育7次，预防调查3次。会同县邮政部门，开展预防邮路活动，借助邮政网络，将廉政教育延伸到千家万户。

从严从实强化内部监督。在大力查办和预防职务犯罪的同时，坚持刀刃向内，深入推进全面从严治检。春节后上班第一天，即提出“八收八树”^[⁵^]要求，受到县委主要领导的肯定表扬。十月份以省委巡视为契机，开展“双严格、双整顿”活动^[⁶^]，制定和完善规章制度14项，开展检务督察6次，有力促进了党风廉政建设和作风转变。

四、始终坚持以自身建设为根本，狠抓学习，筑牢检察事业发展的能力之基

大兴学习之风，培养青年人才，努力提升司法公信力，树立检察新形象。

开展学习筑基年活动。坚持政治建检。把学习贯彻十九大精神,作为首要政治任务,开设夜校，组织考试，形式多样，立体推进。严格落实党建责任，开展多层次党组织生活17次，领导干部讲党课2次，不断强化党性教育。坚持素质兴检。开展各类业务学习研讨16次，在各级重要媒体发表稿件200余篇。坚持文化育检，积极举办、参加“检察文化节”等各类文体活动，一人荣获全省政法机关书法绘画摄影作品展三等奖。我院大兴学习之风，提升队伍素质的做法，被省院转发。

加强青年人才培养。组织35岁以下检察人员成立“邑检朝阳青年团”，划分红蓝两队，开展“十个一”^[⁷^]活动，建立工作业绩“周晾晒、月讲评、年考核”竞争机制，激发队伍活力。建设图书室和青年活动室，为干警学习交流提供硬件支撑。青年团成员先后荣获全省检察理论征文三等奖、“全市十佳公诉人”等多项荣誉。此项工作经验，受到县委主要领导的批示肯定。

加强司法公信建设。扎实推进司法改革，争取省、市院支持，增加六个检察官员额，充实办案力量。严格落实办案责任制，强化案件质量评查，以工匠精神打造司法精品。强化检务公开，发布案件程序性信息313件，法律文书公开150件，以公开促公正。开展律师电话预约62次，提供电子卷宗光盘，依法保障律师执业权利。强化档案管理，以档案工作的提档升级，促进检察业务的规范化、信息化建设，我院成为全县首家荣获档案管理省5A级标准认证单位。

各位代表，一年来，我院工作质效明显提升。这些成绩的取得，是县委正确领导、人大有力监督，政府、政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表县检察院向各位代表、各位委员、各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾过去，我们也清醒地认识到工作中还存在很多问题和不足：服务大局的方式方法和工作效果有待进一步改进和提升；队伍职业素养与司法责任制要求还有较大差距；司法不规范、作风不过硬的问题在一定程度上依然存在。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2018年主要工作任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是检察工作转型发展的关键一年。我们确定2018年工作的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面贯彻落实十九大精神为主题，以提高队伍素质为根本，以维护社会稳定、公平正义，人民安居乐业为核心，忠诚履职，为建设经济强县、美丽武邑，提供更加有力的司法保障。

总体目标是：强能力、创品牌、争先进、再发展。整体业绩稳步提升，亮点工作创建品牌，多项工作创先争优。

开展“一项活动”：素质提升年活动。围绕选才、育才、用才三个关键环节，全面提升队伍素能和工作水平。

深化“四个工程”：素质培训工程、精品案件工程、智慧检察工程、青年成才工程。

在新的一年里，力求在围绕中心工作、服务经济社会发展上有新提升。围绕项目建设和传统产业转型升级，依法保护好市场主体的创新创造创业活力；围绕决战决胜脱贫攻坚，依法保障扶贫政策精准落实；围绕生态文明建设，依法强化法律监督，为经济社会发展贡献更多更优的检察力量。

在新的一年里，力求在维护社会稳定、增进民生福祉上有新提升。积极投入扫黑除恶专项斗争，坚决打击严重刑事犯罪，严厉打击侵蚀基层政权、危害农村稳定的黑恶势力犯罪，不断增强人民群众安全感、幸福感。探索建立监察与检察的司法衔接机制，继续在反腐败中担当作为。

在新的一年里，力求在规范司法行为、维护司法公正上有新提升。全面落实检察官办案责任制,努力构建权责明晰、运行高效的检察权运行机制。全面加强法律监督，坚决纠正执法不严、司法不公突出问题。探索开展公益诉讼^[⁸^]，努力培育检察业务新的增长点。

在新的一年里，力求在加强自身建设，队伍整体素质上有新提升。牢牢抓住队伍建设这个根本，组织大规模教育培训和岗位练兵。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住党的纪律这条“底线”，努力打造一支信念、政治、责任、能力、作风“五个过硬”的高素质检察队伍。

各位代表，新思想照耀新时代，新起点开启新征程。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，为不断开创新时代经济强县、美丽武邑建设新局面，全面建成小康社会做出新的更大贡献！

谢谢大家！

（附相关用语说明）

相关用语说明

1、五个全面提升：深度融入经济社会发展大局，在服务实效上全面提升；深耕检察监督主业，在维护社会稳定、促进公平正义实现上全面提升；深入激发改革活力，在执法办案质量和效率上全面提升；深层对接科技应用，在建设智慧检察上全面提升；深化队伍建设成效，在提升检察司法公信力上全面提升。

2、青少年教育“双基地”：指我院在武邑中学投资建设的全市首家开放式“中华传统文化教育”和“青少年法制教育”两个基地，共计500余平方米，将中华传统文化教育和法制教育融为一体，促进青少年健康成长。

3、附条件不起诉：《刑事诉讼法》第二百七十一条规定，对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。未成年人附条件不起诉有助于未成年犯罪嫌疑人的人格矫正，促进其尽快顺利回归社会，有助于维护家庭和睦与社会稳定。

4、六重节日大礼：一封书信，一位知心小哥，一部动漫片，一堂法制教育课，一部微电影，一百本法律书籍。

5、八收八树：收起玩乐之心，树立干事创业之心；收起平庸之心，树立争先创优之心；收起懒散之心，树立勤奋敬业之心；收起自满之心，树立学习之心；收起私利之心，树立团结共事之心；收起畏难之心，树立担当之心；收起贪欲之心，树立廉正之心；收起顾盼旁观之心，树立赤胆忠心。

6、“双严格、双整顿”活动：以“严格执行全面从严治党的各项规定、严格落实全面从严治党的各项举措”为主要内容的“机关纪律作风大整顿”和“机关管理大整顿”活动。

7、“十个一”活动：每月读一本好书、每月写一篇心得体会、每季度做一次读书交流、每季度至少办一件批捕案件、每季度至少办一件公诉案件、每季度至少撰写信息宣传调研稿件各一篇、每年至少发表一篇市级以上稿件、每年工作业绩都要有一个新突破、每年集体做一次公益活动、每五年培养一名专业人才。

8、公益诉讼：

《行政诉讼法》第二十五条第四款规定，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

《民事诉讼法》第五十五条第一款规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼；第二款规定，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。